新华财经北京1月6日电（张威 王恒尚）2022年，以服务实体经济发展为根本目标，甘肃积极谋划部署一系列重要金融政策，加快推动金融产品和服务创新升级，在绿色金融、中小微企业融资、普惠金融、涉农金融、股权融资等领域取得较大突破，实现了金融激发市场活力、支持绿色低碳发展、助力乡村振兴的使命。回顾2022年甘肃省金融十大事件，总结创新性举措，为甘肃省金融助推经济高质量发展指引方向。

1、出台意见实施金融“四大工程” 激发市场活力

2022年12月27日，甘肃省政府办公厅发布《关于实施金融“四大工程”激发市场活力的意见》，提出扩大信贷投放、降低融资成本、延期还本付息、取消抵质押担保等举措。

其中，“金融供给扩大工程”明确用好金融政策工具、挖掘银行信贷潜力、完善金融要素环境等任务。全力做好信贷投放调度，力争2023年贷款增速达到9%以上，为市场主体提供强有力支持。灵活运用多种货币政策工具，引导银行业金融机构有针对性地扩大信贷投放、降低融资成本。吸引全国性金融机构在甘肃设立子公司、分公司，布局设立普惠金融、绿色金融、科技金融等专营机构。

“产业金融发展工程”明确支持三农主体发展、加强产业融资服务、深化科技金融融合等任务。推动金融机构加快创新涉农金融业务机制、模式和产品，持续加大脱贫人口小额信贷、创业担保贷款投放力度，对符合条件的三农主体“应贷尽贷”。引导银行业金融机构扩大中长期贷款、信用贷款规模，重点支持提升传统优势产业、发展战略性新兴产业、培育壮大高新技术产业。

“服务质效提升工程”明确拓展普惠金融服务、助推银企高效对接、缓解企业融资难题等任务。引导各银行业金融机构将新增信贷资源优先投向小微企业。打破“数据壁垒”和“信息孤岛”，用好“陇信通”“信易贷”等平台，探索搭建“甘肃智慧金融平台”。支持房地产开发企业和建筑企业合理融资需求。支持受疫情影响较大的批发零售、餐饮住宿、物流运输、文化旅游企业恢复发展。积极支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息。

“融资渠道拓宽工程”明确充分借助资本市场、加强增信服务支持、发挥各类金融作用等措施。支持企业发行ABS（资产证券化）和绿色债、双创债、科创债、乡村振兴债等创新品种债券，推动REITs（不动产投资信托基金）工具落地应用，鼓励发行小微企业增信集合债券。支持上市公司通过增发、配股、非公开发行、发行债券等方式扩大直接融资规模。支持暂未达到上市标准的成长型企业在“新三板”和甘肃股权交易中心挂牌融资。

2、22条金融细化措施助力甘肃省全面推进乡村振兴

2022年6月6日，人民银行兰州中心支行联合甘肃银保监局、省金融监管局、省农业农村厅、省乡村振兴局四部门印发《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的通知》，聚焦甘肃乡村振兴重点领域和薄弱环节，从强化粮食生产和重要农产品供给金融保障、加大对强县域行动的金融支持等方面提出22条细化措施，指导金融机构优化金融资源配置，创新金融产品和服务，进一步提升金融支持全面推进乡村振兴能力和水平。

《通知》指出，各金融机构要围绕高标准农田建设、土地整治、耕地保护、农机装备提升、粮食流通收储加工等全产业链，制定差异化信贷支持措施，提升信贷产品周期与农业生产周期的匹配性，全力做好粮食生产金融服务。积极对接种业振兴五大行动，以肉羊、肉牛、小麦、玉米、马铃薯、瓜菜等生物育种为重点，助力种业振兴五大行动深入实施。加大对重要农产品供给的金融支持，促进重要农产品稳产增产。

《通知》强调，各金融机构要围绕强县域行动，立足县域五大发展类型，加大金融支持力度，助力打造富民强县战略性主导产业。针对新型农业经营主体和小农户差异化融资特点，积极运用金融科技手段，丰富金融供给。做好农民就地就近就业创业金融服务。加大绿色信贷、绿色债券、绿色保险等多领域的创新力度，促进农业农村绿色发展。

《通知》要求，各金融机构要优化内部资源配置和政策安排，强化金融科技手段运用，提升服务乡村振兴能力。加大农业农村保险实施力度，增强保险服务乡村振兴功能。深入推进农村信用体系建设，持续优化农村支付服务环境。继续推进储蓄国债下乡和金融消费权益保护，不断改善农村金融服务环境。

3、第五届“甘肃•祁连山论坛”成功举办

2022年6月28日至30日，第五届“甘肃•祁连山论坛”成功在“云”端举办，论坛以“国家所需，甘肃所能”为主题，论坛期间，迟福林、汪玉凯、周月秋、刘胜军、张红宇、张燕生等国内知名专家、学者，紧紧围绕甘肃如何把服务国家战略和推动自身发展结合起来这一主要命题展开研讨，为甘肃经济发展出谋划策。

论坛还发布了《“守护青山，厚植绿色”甘肃绿色创新发展典型案例（2022）》。古浪县八步沙生态治沙筑“绿色长城”、华池县南梁镇红色文化绿色产业协同发展、兰州新区绿色金融试验区建设加速等获评为甘肃绿色创新发展十大典型案例，全面展现了甘肃各地各部门近年来深入践行绿色发展理念，扎实推进生态文明建设，加快甘肃绿色创新发展崛起的良好形象。

“甘肃•祁连山论坛”由新华社中国经济信息社和中国工商银行甘肃省分行于2018年发起创办，已成为展现甘肃省践行绿色发展理念，推进生态文明建设的新思路、新探索，坚定不移实现高质量发展的重要交流平台。

4、推动绿色项目银企对接 集中签约达237亿元

2022年6月16日，2022年甘肃省绿色项目信贷签约仪式在兰州举行，12家金融机构与企业签订绿色项目贷款协议，现场签约金额达237亿元。通过此次政银企对接活动，绿色项目信贷签约额将达到585亿元，是甘肃新能源产业及绿色项目信贷金额最高的一次集中性签约。

甘肃省金融系统不断推动结构性货币政策工具落地见效，精准对接绿色产业项目。此次签约仪式上，国家开发银行甘肃省分行、中国农业发展银行甘肃省分行、中国进出口银行甘肃省分行、中国工商银行甘肃省分行等12家金融机构与企业签订协议。

签约仪式后，甘肃省发展改革委、甘肃省财政厅等52家单位，就推进全省绿色金融工作进行座谈，兰州新区管委会、兰州市政府分别围绕绿色金融改革创新试验区建设、兰州市气候投融资试点工作交流发言，兴业银行兰州分行、甘肃省金融学会绿色金融专业委员会还分享推进绿色金融工作的思路措施和经验做法。

5、甘肃6家企业入围中国企业500强

2022年9月6日，中国企业联合会、中国企业家协会联合发布“2022中国企业500强”榜单，金川集团等6家甘肃企业入围中国企业500强榜单。这6家企业分别是：金川集团股份有限公司、甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司、酒泉钢铁（集团）有限责任公司、兰州新区商贸物流投资集团有限公司、甘肃省建设投资（控股）集团有限公司、白银有色集团股份有限公司。

资料显示，金川集团、甘肃公航旅集团、酒钢集团、甘肃建投集团和白银集团连续多年进入中国企业500强，兰州新区商投集团连续两年进入中国企业500强。

6、高标准建设“甘肃信易贷”平台 助力中小微企业纾困解难

2022年11月20日，“甘肃信易贷”平台正式上线运行两周年。平台注册认证企业19万余户，入驻金融机构114家，覆盖812家银行网点，上线金融产品485款，企业发布融资需求近2200多亿元，授信金额近600亿元。此外，平台协助金融机构为甘肃省1.7万家企业实现延期还本743.24亿元，为1057家企业实施延期付息2.42亿元。

甘肃省认真贯彻落实党中央、国务院关于强化金融支持中小微企业纾困发展的决策部署，高标准建设“甘肃信易贷”平台，积极融入全国一体化融资信用服务平台网络，在国家发展改革委指导下，以甘肃省数字政府建设为契机，以整合多维市场主体信息为基础，以大数据技术为支撑，以创新特色金融场景为抓手，以促融惠企为目标，实现“信用”与“金融”紧密耦合，探索多元主体协同共创机制，助力中小微企业纾困解难。

着力统筹协调强基础。积极抢抓数字政府建设机遇，大力推进“甘肃信易贷”平台二期项目建设，构建省级一体化融资信用服务平台。充分对接统一身份认证系统、省数据共享交换平台、“甘快办”APP和“一网通办”门户网站，联通电子证照系统，实现企业认证秒审秒通过。强化算法应用，智能匹配融资需求与金融产品，有效降低企业融资成本。

着力归集数据强支撑。建立多跨协调机制，加强特色行业数据合作，推进信用信息归集，一年来实现数据量翻两番，达到16.4亿条。提供有效安全保障机制，通过电子政务外网专线直连搭建与银行内网的安全数据通道，已联通兰州银行、甘肃银行、农行省分行，另有十多家省级银行已开展专线直连前期工作。与兰州银行打造“税e通”和“房估值”等产品。

着力创新应用强服务。结合甘肃特点，打造“4+8+N”创新应用场景，实现中小微企业融资增量扩面。持续推进医药、物流、仓储等产业园区整体授信。围绕十四条产业链核心企业开展产业链金融服务。实现绿色贷款在线智能认定，开展环境效益指标值测算，赋能绿色金融发展。上线股权融资功能，开通直接融资通道，提高市场参与方信息获取效率和融资对接成功率。

着力完善机制防风险。开发上线全流程、多层次、穿透式的风险监测预警模块和多元化的风险防范机制。完善“信银担”三方合作机制，建立健全风险识别、监测、分担、处置等机制，拓展中小微企业数字化转型资金来源并降低转型成本。

着力多元协同强宣传。建立多元主体协同共创机制，与市监、税务等20个部门及区县、街道、社区联动，线上用活互联网、社交平台和短信营销，编制宣传各类短信60万余条，覆盖超45万人。

7、兰州新区获批普惠金融发展示范区

2022年5月，兰州新区成功获批2022年中央财政支持普惠金融发展示范区。

据了解，2021年，财政部、央行、银保监会三部门联合发布《关于实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策的通知》，自2022年起实施中央财政支持普惠金融发展示范区奖补政策，以发挥财政资金引导激励作用，支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融发展示范区，增强金融普惠性，推动普惠金融高质量发展。

获批普惠金融示范区，兰州新区将逐步推进小微企业提质升级，激发小微企业和“三农”主体创新活力，促进小微企业和“三农”主体健康发展，有步骤、有节奏地丰富完善兰州新区金融业态，构建与兰州新区经济社会发展相匹配的多元化金融体系，促使金融业在促进产业升级、经济发展中发挥重要作用。同时，更好发挥财政资金引导作用，以完善普惠金融发展机制、推进小微企业和“三农”金融服务高质量发展为目标，紧紧围绕金融服务实体经济，用足用好奖补资金，切实提高资金使用效益，发挥财政资金引导撬动作用，努力把兰州新区打造成为甘肃省普惠金融改革发展示范区，为甘肃省乃至西部地区普惠金融改革创新探索新途径、积累新经验。

8、甘肃省公航旅集团参与设立1000亿元基础设施基金

2022年11月29日，甘肃省公航旅集团携手中建上信（北京）基金管理有限公司和山东高速路桥集团股份有限公司在厦门签署1000亿元敦煌股权投资基金协议，用于公路航空旅游基础设施建设，或将撬动万亿资金投资甘肃基础设施建设。

该基金总规模1000亿元，以“F+EPC”模式运行，开展“投资-规划-建设-开发”等项目全生命周期合作，旨在加强三方在公路、旅游、通航、城市开发、新能源等领域、具备投资条件的项目开展资金、技术、建设施工、经营等方面的合作，共同推进项目投融资建设。

同时，甘肃省公航旅集团还将与中建上信开展融资合作，拟以甘肃境内的高速公路为基础资产，以市场化方式合作推进60亿元至120亿元保险资金债权计划和50亿元永续集合信托计划，募集资金将全部用于投资甘肃境内项目、补充营运资金、偿还到期债务。此外，双方还计划在甘肃设立公募基金。

9、亚特集团重掌大发88酒 兴业银行提供并购贷款支持

2022年11月29日，大发88酒发布公告，陇南科立特投资管理中心（有限合伙）受让上海豫园旅游商城（集团）股份有限公司持有的大发88酒5%股权。股权转让完成后，甘肃亚特投资集团有限公司及其一致行动人合计持有大发88酒26.57%股权，成为控股股东，亚特集团重掌大发88酒。

大发88酒作为甘肃省白酒龙头企业，亚特集团在大发88酒的发展历史中扮演了重要角色。公开信息显示，大发88酒前身系康庆坊、万盛魁等多个徽酒老作坊基础上组建的省属国营大型白酒企业，拥有“大发88”“陇南春”双名酒品牌。在经历2006年改制重组后，在亚特集团的支持下大发88酒完成了一次蜕变，逐渐发展成为甘肃省规模最大、实力最强、发展最快、市场份额最大、纳税最多的中华老字号和中国白酒百强企业，成为西北地区强势白酒品牌、甘味经典的代表。

大发88酒股权变更战略离不开兴业银行的支持。兴业银行兰州分行成功落地陇南科立特4.47亿元并购贷款，用于支付陇南科立特受让大发88酒5%的股权交易价款，为上市公司实现股权变更战略提供金融支持，赋能大发88酒重归陇原。此次并购业务是兰州分行落实东西部协作战略的又一生动体现，在大发88酒股权交易的全链条体现了兴业银行集团化经营和专业服务优势，东西部协作领域更加广泛，服务层次不断提升。

10、大发88股份成功上市 华龙证券保荐承销

2022年2月22日，甘肃矿业龙头企业大发88矿业股份有限公司（简称“大发88股份”）在上海证券交易所挂牌上市，华龙证券作为保荐人保荐承销。这是甘肃第35家A股上市公司，也是甘肃4年多以来第一家登陆上海证券交易所主板的企业。上市当天，陇南市人民政府和徽县人民政府分别给予企业450万元和100万元的奖励。

此次A股上市，大发88股份合计发行股份数量为9800万股，发行价格为每股10.80元，资金将投入到徽县郭家沟铅锌矿绿色矿山提升改造、徽县郭家沟铅锌矿矿区生产勘探以及偿还银行贷款等项目。

大发88股份是工业和信息化部授予的全国首批“绿色工厂”、国家专精特新“小巨人”企业，被自然资源部列为绿色矿山建设典范。财务数据显示，2019年-2021年，大发88股份实现营业收入分别为7.99亿元、11.22亿元和12.52亿元；净利润分别为1.61亿元、3.62亿元和4.63亿元。

大发88股份IPO项目保荐人华龙证券是甘肃唯一法人券商，在全国范围内开展证券交易、企业上市保荐承销、债券发行、投资咨询、资产管理等业务，在甘肃和国内主要城市共设有100余家分支机构。